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    《淮安乡村振兴发展专项资金管理办法》政策解读
    时间:2022-05-27  来源:淮安市财政局 

            

            为加强和规范乡村振兴发展专项资金管理,市财政局、市农业农村局制订了《淮安市乡村振兴发展专项资金管理办法》(淮财规〔2022〕2号),以下简称《管理办法》。

            文件链接(http://www.yaarmalang.com/xxgk/zcfg/content/16513344/1653358890012yIKw8jiJ.html)

            现就《管理办法》的主要内容作如下解读:

            一、《管理办法》的制订依据

            根据《中华人民共和国预算法》《江苏省现代农业发展专项资金管理办法》(苏财规〔2020〕4号)《淮安市市级财政资金支出管理办法》(淮政办发〔2020〕2号)等有关规定,制定本办法。

            二、什么是乡村振兴发展专项资金?

            淮安市乡村振兴发展专项资金(以下简称“专项资金”)是指由市财政设立,纳入市级财政预算管理,用于促进农业生产、优化产业结构、推动产业融合、推进乡村建设等方面,保障乡村振兴战略实施的专项资金。

            三、专项资金的管理主体及使用原则是什么?

            专项资金由市财政局会同市农业农村局共同管理,按照“统筹兼顾、保障重点、公开公正、注重绩效”的原则分配、使用和管理,实行“大专项+任务清单”管理模式。

            四、专项资金的支出范围有哪些?

            (一)农业发展。主要用于以下方面:

            1、农业产业发展。用于支持包括优势特色产业集群、现代农业园区载体等一二三产业融合发展、农业重大项目建设、重大农业产业、产品品牌打造等方面。

            2、农业绿色发展与转型升级。用于支持重点作物绿色高质高效、良种良法技术推广、标准化生产、新装备、新技术、新模式等试验示范和推广应用等方面。

            3、农业经营方式创新。用于支持新型农业经营主体培育、农业生产社会化服务等方面。

            (二)农村建设。支持农村基础设施和公共服务设施建设、乡村公共空间治理、“三级先导”(先导区、先导镇、先导村)建设等方面。

            (三)市委、市政府在实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化过程中的其他重点任务和工作。

            专项资金不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口、工资福利和公用经费等一般性支出及与乡村振兴无关的其他支出。

            五、专项资金的管理方式是什么?

            专项资金实行“大专项+任务清单”管理模式。任务清单分为约束性和指导性任务,实施差别化管理。约束性任务是指为贯彻落实党中央、省、市决策部署而组织实施的涉及国计民生的事项、重大规划任务、新设试点任务等;指导性任务是指约束性任务以外的其他任务。建立任务清单定期调整优化机制。

            六、专项资金的使用和管理具体要求有哪些?

            专项资金除用于约束性任务的资金不得统筹以外,其余资金可在本办法规定的支出范围内统筹使用。

            专项资金可采取直接补助、政府购买服务、以奖代补、先建后补、贷款贴息、担保补助、设立基金等支持方式。市、县(区)财政部门可按项目实施进度拨款,或根据项目实施情况,采取预拨部分资金,项目验收合格后拨付尾款,或在项目建成并通过验收后一次性拨款等方式。县(区)具体方式根据国库集中支付管理规定和本地实际自行确定。由社会主体承担实施的市直项目,待符合拨付条件后,由市农业农村局拨付至项目实施主体。

            各县(区)农业农村部门、财政部门,根据本办法、每年印发的专项实施意见(任务清单)和绩效目标,结合当地财政预算安排情况和本地实际,制定年度实施方案,并于市有关文件印发60日内,报送市农业农村局和市财政局。

            各级农业农村部门应当根据各自职责,组织核实资金支持对象的资格、条件,督促检查工作任务的完成情况,为财政部门按规定拨付资金提供依据。各地财政部门根据农业农村部门提交的资金使用计划按规定拨付。

            七、专项资金如何进行绩效评价?

            根据财政资金绩效管理有关规定,各级财政、农业农村部门及项目实施单位要建立绩效管理制度,做好绩效目标预算编制和项目完工绩效评价等工作。绩效评价结果按照政府信息公开有关规定公开,接受社会公众监督。

            市财政局、市农业农村局在各自职责范围内组织开展绩效评价工作,绩效评价结果作为资金预算安排和调整的重要依据。


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